Утверждена Концепция развития перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до 2035 года

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2026 N 985-р


Целями развития перевозок пассажиров в пригородном сообщении до 2035 года являются: повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий субъектов РФ; повышение качества услуг, обеспечение комфортности, экологичности и безопасности перевозок пассажиров в пригородном сообщении при сохранении их ценовой доступности для населения; внедрение долгосрочных механизмов тарифного регулирования и финансирования перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
Реализацию Концепции планируется осуществить в 3 этапа:
- на первом этапе (в период реализации Концепции) предусматривается обновление железнодорожного подвижного состава на ежегодной основе в объеме и в сроки, необходимые для обеспечения обязательств по выполнению перевозок пассажиров в пригородном сообщении;
- на втором этапе (с 2026 года по 2028 год) предусматривается:
формирование нормативной правовой и методической базы организации транспортного обслуживания, обеспечивающей в полном объеме компенсацию потерь в доходах перевозчиков, возникших в результате государственного регулирования тарифов в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
формирование программы обновления подвижного состава с учетом потребностей перевозчиков с определением источников финансирования и загрузки организаций транспортного машиностроения;
- на третьем этапе (с 2028 года по 2030 год) предусматривается:
разработка, верификация и утверждение долгосрочного транспортного заказа;
размещение долгосрочных транспортных заказов посредством заключения долгосрочных договоров, предусматривающих компенсацию субъектами РФ в полном объеме потерь в доходах перевозчиков от государственного регулирования тарифов.
Определены также задачи приоритетного направления развития перевозок пассажиров в пригородном сообщении, перспективы развития перевозок пассажиров в пригородном сообщении до 2035 года, механизмы реализации, меры государственной поддержки и финансовое обеспечение реализации Концепции и пр.
В результате реализации Концепции к концу 2035 года планируется, в частности, обеспечить 100-процентную возможность продажи проездных документов (билетов) в электронном виде. Предполагается также, что объем перевозок пассажиров в пригородном сообщении на сети железных дорог вырастет не менее чем на 15 процентов.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства от 19 мая 2014 г. N 857-р.