Московско-Курской транспортной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере уголовно-правовой статистики в поднадзорных правоохранительных органах.
Так, за 5 месяцев 2020 года прокуратура выявила 161 нарушение в обозначенной сфере, 96,3% из которых допущено субъектами учета ЛУ МВД России на ст. Москва-Курская, 3,7 % – субъектами учета ВСОТ ММСУТ
СК России.
Основные категории выявляемых нарушений это искажение сведений о преступлении и лице, его совершившем; нарушения сроков представления документов первичного учета в регистрационно-учетные подразделения.
В целях устранения нарушений прокуратурой внесено 9 информаций,
1 представление. Все внесенные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
Статистические показатели о состоянии преступности, учете преступлений, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах работы поднадзорных транспортной прокуратуре правоохранительных органов, приведены в соответствие.

Московско-Курской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере государственного статистического учета, выявлены нарушения требований закона.
Значительное количество нарушений выявлено при подписании документов первичного учета по уголовным делам, поступившим на изучение в прокуратуру, до включения информации в статистические отчеты. Выявлены нарушения при отражении в учетных документах сведений о потерпевшем; о причиненном материальном ущербе; способе совершения и дополнительных характеристиках преступлений, о лицах, их совершивших; подразделениях и службах, выявивших преступления. Имели место искажения сведений о совершении преступлений в общественном месте, а также в сфере пассажирских перевозок. Выявленные нарушения, в том числе связанны с несвоевременным предоставлением документов первичного учета.
С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой в ЛУ МВД России на ст. Москва-Курская направлено 9 информаций, внесено 1 представление. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в документы первичного учета и базу данных АИСС «Статистика-Регион» внесены корректировки, 12 должностных лиц органов внутренних дел на транспорте привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 2 руководителя.
Для исключения подобных фактов нарушений государственной статистической отчетности, прокуратурой проведено межведомственное совещание с участием сотрудников ЛУ МВД России на ст. Москва-Курская, ВСОТ ММСУТ СК России, МТ ЦТУ ФТС России, в ходе которого сотрудникам правоохранительных органов указано на необходимость принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение надлежащего ведомственного контроля за исполнением подчиненными сотрудниками законов в сфере уголовно-правовой статистики и недопущение подобных нарушений.

Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований градостроительного законодательства при проведении строительных работ на железнодорожной станции Печатники.

В ходе проверки установлено, что ООО «ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520» приступило к строительству пассажирской станции в отсутствие необходимого разрешения.

Прокуратурой в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство).

По результатам рассмотрения Арбитражный суд г. Москвы признал организацию виновной в совершении правонарушения и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 тысяч рублей.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле Московско-Курской транспортной прокуратуры.

Решение суда в законную силу не вступило.

Помощник Московско-Курского транспортного прокурора Анна Ясиненко при участии сотрудников Московского территориального отдела Роспотребнадзора и УНПР ГУ МЧС России по г. Москве провела проверку соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности населения, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации работы избирательного участка № 4001, расположенного на Курском вокзале г. Москвы.

Мероприятие проводилось с целью определения степени готовности Курского вокзала г. Москвы к общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию Российской Федерации, в том числе в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По окончании проверки Анна Ясиненко приняла участие в оперативном совещании при начальнике ЛУ МВД России на ст. Москва-Курская по вопросам профилактики преступлений и правонарушений в период подготовки и проведения голосования.

В совещании также приняли участие начальник Курского вокзала г. Москвы и представители контролирующих органов.

Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства при размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на одном из видео-хостингов размещались видеоролики, пропагандирующие деятельность зацеперов.

Учитывая, что распространение данных сведений, в том числе посредством интернет-ресурсов, побуждает граждан к противоправному поведению, прокурором в суд направлено административное исковое заявление о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением суда требования прокурора признаны законными и удовлетворены в полном объеме.

После вступления в законную силу решение суда будет направлено в Роскомнадзор для включения сетевых адресов Интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию в Единый реестр информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Установлено, что 127 мая 2020 года сотрудники полиции изъяли у гражданина Б. 2,67 грамм наркотического средства - мефедрон. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 размер наркотического средства, оборот которого в РФ запрещен, является ккрупным размером.
Данное дело изучено в Московско-Смоленской транспортной прокуратуре и по результатам изучения 29.06.2020 направлено в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Установлено, что 18 мая 2020 года сотрудники полиции изъяли у гражданина К. 0,82 грамм мефедрона. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 размер наркотического средства, оборот которого в РФ запрещен, является значительным.
Данное дело изучено в Московско-Смоленской транспортной прокуратуре и по результатам изучения 29.06.2020 направлено в Дорогомиловский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Московско-Курский транспортный прокурор Шамиль Шакиров провел выездной прием граждан в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» им. Н.А. Семашко». В мероприятии также приняли участие заместитель московского межрегионального транспортного прокурора Олег Опёнышев, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Мария Шпак и директор больницы Андрей Явися.

Поводом для проведения указанного мероприятия послужило сообщение средств массовой информации о возможных нарушениях прав медицинских работников вышеуказанной организации при начислении федеральных стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией.

Проведенная Московско-Курской транспортной прокуратурой проверка не подтвердила изложенные в статье доводы. Более того, участвующие в приеме медицинские работники выразили благодарность руководству больницы за организацию благоприятных условий труда и отдыха коллектива в период пандемии коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Мария Шпак рассказала присутствующим о предусмотренных законодательством стимулирующих выплатах и особенностях исчисления трудового стажа, привела примеры надзорной деятельности в сфере защиты трудовых прав граждан.

По результатам мероприятия сотрудникам больницы разъяснены порядок и их право на прямую обращаться в межрегиональную транспортную прокуратуру по всем вопросам соблюдения работодателем трудового законодательства.

Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований градостроительного законодательства при проведении строительных работ на железнодорожной станции Печатники.

В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» приступило к строительству пассажирской станции в отсутствие необходимого разрешения.

Прокуратурой в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство).

По результатам рассмотрения Арбитражный суд г. Москвы признал ОАО «РЖД» виновным в совершении правонарушения и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 тыс. руб.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле Московско-Курской транспортной прокуратуры.

Решение суда в законную силу не вступило.

Московско-Рязанской транспортной прокуратурой повышенное внимание уделяется соблюдению законности при отражении сведений о преступлениях и лицах, их совершивших на территории оперативного обслуживания поднадзорных правоохранительных органов.

В истекшем периоде 2020 года, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено 30 нарушений, допущенных правоохранительными органами при отражении сведений о совершении преступления в общественном месте.

Так, по ряду уголовных дел в документах первичного учета и базе данных АИСС «Статистика-Регион» о преступлениях, предусмотренных ст.214 УК РФ, в соответствующих реквизитах документов первичного учета правоохранительными органами отражались недостоверные сведения о месте совершении преступления.

В соответствии с диспозицией ст. 214 УК РФ вандализм — это осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Согласно Указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России от 24.02.2010 № 66/85/1 «О внесении изменений в статистические карточки и в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов» общественные места подразделяются на места постоянного и периодического пользования.

Общественный транспорт относится к числу мест периодического пользования, предназначенных для обслуживания населения в установленные часы работы.

При таких обстоятельствах, в случаях, если в ходе доследственной проверки, при возбуждении уголовного дела или в ходе расследования уголовного дела установлено время совершения преступления, предусмотренного ст. 214 УК РФ, и оно совершено в период работы общественного транспорта, то есть в соответствии с расписанием движения (при перевозке пассажиров), то данное преступление подлежит учету как совершенное в «общественном месте».

Однако, органом дознания указанное требование соблюдено не было, что могло привести к искажению состояния преступности в транспортном регионе Указанные нарушения прокурором были своевременно выявлены и приняты меры к устранению указанных нарушений.

В истекшем периоде 2020 года на территории оперативного обслуживания поднадзорных Московско-Рязанской транспортной прокуратуре правоохранительных органов зарегистрировано 18 преступлений, совершенных лицами ранее судимыми, 21 преступление, совершенное лицами ранее привлекавшимися к уголовной ответственности (АППГ –33/19). Большую часть преступлений составляют хищения чужого имущества на объектах транспорта.

Анализировались полнота и достоверность отражения сведений о лице, ранее совершавшем преступление, в т.ч. в составе организованной группы, преступного сообщества (организации), на транспорте и т.п. Тщательному анализу подвергались наиболее часто допускаемые правоохранительными органами нарушения в сфере правовой статистики.

По выявленным прокурором в истекшем периоде 2020 года в рамках надзорной деятельности нарушениям при учете преступлений и лиц, их совершивших, в адрес руководителей поднадзорных следственных органов внесено 3 информации.

Благодаря осуществлению эффективного надзора прокуратуры удалось избежать существенного искажения показателей государственной статистической отчетности в данном направлении деятельности.

Тульской транспортной прокуратурой в мировом судебном участке № 45 Узловского судебного района Тульской области поддержано ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 53-летнему жителю г. Узловая по ч. 4 ст. 222 УК РФ (незаконный сбыт холодного оружия).
Установлено, что в феврале текущего года на пешеходном мосту через железнодорожные пути ст. Узловая – 1 мужчина сбыл охотничий нож «Витязь», который изготовлен промышленным способом и относится к гражданскому холодному оружию. При этом, злоумышленник не проверил у покупателя наличие лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование.
С учетом позиции государственного обвинителя – представителя Тульской транспортной прокуратуры, обстоятельств уголовного дела мировой судья назначил инвалиду III группы судебный штраф в размере 15 тыс. рублей.
Постановление не вступило в законную силу.

Савеловский районный суд г. Москвы вынес приговор бывшему сотруднику полиции ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на ст. Москва-Павелецкая. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

В суде установлено, что в апреле 2019 года сотрудник полиции ЛОП Москва-Окружная получил взятку в сумме 90 тысяч рублей за недокументирование факта хранения наркотического средства местным жителем и не привлечение последнего к установленной законом ответственности.

С учетом позиции государственного обвинителя – заместителя Юго-Западного транспортного прокурора, и обстоятельств уголовного дела суд назначил подсудимому наказание в виде лишения свободы сроком на
3 года условно с установлением испытательного срока в течение 2 лет, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 2 года.

Приговор суда в законную силу не вступил.

Московско-Рязанская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о закупках при заключении контрактов ФГБУ ДПО «Учебно-методический центр на железнодорожном транспорте».

В ходе проверки установлено, что заказчиком при заключении договоров выбран неверный способ определения поставщика.

Так, учебно-методический центр заключил 3 договора с одним исполнителем на общую сумму более 600 тысяч рублей.

Установлено, что договоры имеют единый предмет – оказание редакционно-издательских услуг, заключены с одним исполнителем, соответственно образуют единую сделку, искусственно раздробленную на три самостоятельных без проведения конкурентных способов определения поставщика.

По результатам проверки в адрес директора центра внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие решения о закупке услуг у единственного поставщика, в случае, если определение поставщика должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона).

По результатам его рассмотрения УФАС по г. Москве виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Постановление в законную силу не вступило.

29 марта в КоАП РФ появился новый состав правонарушения. В статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за отказ предоставить товары, выполнить работы, оказать услуги либо обеспечить доступ к ним из-за возраста потребителя, состояния его здоровья или ограничения жизнедеятельности. Исключения — случаи, установленные в законе. Например, запрет продавать алкоголь несовершеннолетнему.
Штраф для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Также статья дополнена примечанием, согласно которому если одному потребителю отказали несколько раз, оштрафуют за каждый случай. Если откажут сразу нескольким посетителям, размер штрафа умножат на их количество, а при неоднократном нарушении — еще и на количество отказов.

Организациям, которые обращаются по ГПК РФ с исковым заявлением о вынесении судебного приказа в отношении физлица, требуется указать сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю

Исковое заявление без идентификатора суд оставит без движения, а заявление о вынесении судебного приказа вернет.

Требование о наличии идентификатора первоначально заработало 1 октября 2019 года, но уже 28 октября его действие было приостановлено до 30 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 17.10.2019 № 343-ФЗ.

В Законе о защите конкуренции появятся положения о возможности компаний организовать систему внутренних мер в целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения.
Если компания решит применять эти меры, ей потребуется принять один или несколько локальных актов, которые в совокупности должны содержать:
• требования к оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства;
• меры по снижению этих рисков;
• меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием системы внутреннего обеспечения;
• порядок ознакомления работников с внутренними актами;
• информацию о должностном лице, ответственном за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
У компании будет право:
• включить в такие акты дополнительные положения;
• направить акты или их проекты в ФАС на проверку. Служба рассмотрит документы в течение 30 дней и выдаст заключение;
• не принимать свои акты, а использовать чужие. Это допустимо, если компания, например, входит в одну группу лиц с другой организацией, акты которой распространяются и на данную компанию.
Сведения о принятии (применении) актов потребуется разместить на сайте компании на русском языке.
Применение данных норм в течение как минимум года — одно из условий для того, чтобы понизить категорию риска (среднего или умеренного) при госконтроле за соблюдением антимонопольного законодательства.*

В целях повышения качества предоставления государственной социальной помощи, реализации мер социальной защиты (поддержки) Федеральным законом органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, предоставляется право доступа к сведениям о доходах физических лиц, составляющим налоговую тайну, а также устанавливается запрет на разглашение ими указанных сведений.

Кроме того, Федеральным законом освобождаются от налогообложения доходы, полученные медицинскими и педагогическими работниками в виде единовременных компенсационных выплат, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе Российской Федерации, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Федеральным законом вносятся в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения, направленные на освобождение от налогообложения деятельности, связанной с подготовкой и проведением общероссийского голосования.

Федеральным законом устанавливается, что для обучения в специализированном структурном образовательном подразделении загранучреждения МИД России по основным общеобразовательным программам наряду с гражданами, родителями (законными представителями) которых являются работники загранучреждений МИД России, торговых представительств Российской Федерации, военных представительств Минобороны России, иных приравненных к ним военных представительств, представительств других федеральных государственных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочены направлять своих работников для работы в иностранные государства, могут приниматься на бесплатной основе иные лица по решению руководителя загранучреждения, согласованному с центральным аппаратом МИД России. Гражданам Российской Федерации предоставляется преимущественное право при приёме на обучение по указанным общеобразовательным программам.

Согласно Федеральному закону порядок и условия приёма в указанное подразделение устанавливаются МИД России.

Федеральным законом также уточняется, что к компетенции образовательной организации относится проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральным законом от 18.02.2020 № 25-ФЗ внесены изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которым уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов, когда такие деяния совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), либо с извлечением дохода в крупном размере, исключаются из перечня уголовных дел, предварительное расследование по которым осуществляется в форме дознания. Предварительное расследование по этим уголовным делам будет осуществляться в форме предварительного следствия следователями органов внутренних дел Российской Федерации.