Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований градостроительного законодательства при проведении строительных работ на железнодорожной станции Печатники.

В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» приступило к строительству пассажирской станции в отсутствие необходимого разрешения.

Прокуратурой в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство).

По результатам рассмотрения Арбитражный суд г. Москвы признал ОАО «РЖД» виновным в совершении правонарушения и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 тыс. руб.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле Московско-Курской транспортной прокуратуры.

Решение суда в законную силу не вступило.

Московско-Рязанской транспортной прокуратурой повышенное внимание уделяется соблюдению законности при отражении сведений о преступлениях и лицах, их совершивших на территории оперативного обслуживания поднадзорных правоохранительных органов.

В истекшем периоде 2020 года, в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено 30 нарушений, допущенных правоохранительными органами при отражении сведений о совершении преступления в общественном месте.

Так, по ряду уголовных дел в документах первичного учета и базе данных АИСС «Статистика-Регион» о преступлениях, предусмотренных ст.214 УК РФ, в соответствующих реквизитах документов первичного учета правоохранительными органами отражались недостоверные сведения о месте совершении преступления.

В соответствии с диспозицией ст. 214 УК РФ вандализм — это осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Согласно Указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России от 24.02.2010 № 66/85/1 «О внесении изменений в статистические карточки и в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов» общественные места подразделяются на места постоянного и периодического пользования.

Общественный транспорт относится к числу мест периодического пользования, предназначенных для обслуживания населения в установленные часы работы.

При таких обстоятельствах, в случаях, если в ходе доследственной проверки, при возбуждении уголовного дела или в ходе расследования уголовного дела установлено время совершения преступления, предусмотренного ст. 214 УК РФ, и оно совершено в период работы общественного транспорта, то есть в соответствии с расписанием движения (при перевозке пассажиров), то данное преступление подлежит учету как совершенное в «общественном месте».

Однако, органом дознания указанное требование соблюдено не было, что могло привести к искажению состояния преступности в транспортном регионе Указанные нарушения прокурором были своевременно выявлены и приняты меры к устранению указанных нарушений.

В истекшем периоде 2020 года на территории оперативного обслуживания поднадзорных Московско-Рязанской транспортной прокуратуре правоохранительных органов зарегистрировано 18 преступлений, совершенных лицами ранее судимыми, 21 преступление, совершенное лицами ранее привлекавшимися к уголовной ответственности (АППГ –33/19). Большую часть преступлений составляют хищения чужого имущества на объектах транспорта.

Анализировались полнота и достоверность отражения сведений о лице, ранее совершавшем преступление, в т.ч. в составе организованной группы, преступного сообщества (организации), на транспорте и т.п. Тщательному анализу подвергались наиболее часто допускаемые правоохранительными органами нарушения в сфере правовой статистики.

По выявленным прокурором в истекшем периоде 2020 года в рамках надзорной деятельности нарушениям при учете преступлений и лиц, их совершивших, в адрес руководителей поднадзорных следственных органов внесено 3 информации.

Благодаря осуществлению эффективного надзора прокуратуры удалось избежать существенного искажения показателей государственной статистической отчетности в данном направлении деятельности.

Тульской транспортной прокуратурой в мировом судебном участке № 45 Узловского судебного района Тульской области поддержано ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 53-летнему жителю г. Узловая по ч. 4 ст. 222 УК РФ (незаконный сбыт холодного оружия).
Установлено, что в феврале текущего года на пешеходном мосту через железнодорожные пути ст. Узловая – 1 мужчина сбыл охотничий нож «Витязь», который изготовлен промышленным способом и относится к гражданскому холодному оружию. При этом, злоумышленник не проверил у покупателя наличие лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование.
С учетом позиции государственного обвинителя – представителя Тульской транспортной прокуратуры, обстоятельств уголовного дела мировой судья назначил инвалиду III группы судебный штраф в размере 15 тыс. рублей.
Постановление не вступило в законную силу.

Савеловский районный суд г. Москвы вынес приговор бывшему сотруднику полиции ЛОП Москва-Окружная ЛУ МВД России на ст. Москва-Павелецкая. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

В суде установлено, что в апреле 2019 года сотрудник полиции ЛОП Москва-Окружная получил взятку в сумме 90 тысяч рублей за недокументирование факта хранения наркотического средства местным жителем и не привлечение последнего к установленной законом ответственности.

С учетом позиции государственного обвинителя – заместителя Юго-Западного транспортного прокурора, и обстоятельств уголовного дела суд назначил подсудимому наказание в виде лишения свободы сроком на
3 года условно с установлением испытательного срока в течение 2 лет, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 2 года.

Приговор суда в законную силу не вступил.

Московско-Рязанская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о закупках при заключении контрактов ФГБУ ДПО «Учебно-методический центр на железнодорожном транспорте».

В ходе проверки установлено, что заказчиком при заключении договоров выбран неверный способ определения поставщика.

Так, учебно-методический центр заключил 3 договора с одним исполнителем на общую сумму более 600 тысяч рублей.

Установлено, что договоры имеют единый предмет – оказание редакционно-издательских услуг, заключены с одним исполнителем, соответственно образуют единую сделку, искусственно раздробленную на три самостоятельных без проведения конкурентных способов определения поставщика.

По результатам проверки в адрес директора центра внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие решения о закупке услуг у единственного поставщика, в случае, если определение поставщика должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона).

По результатам его рассмотрения УФАС по г. Москве виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Постановление в законную силу не вступило.

29 марта в КоАП РФ появился новый состав правонарушения. В статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за отказ предоставить товары, выполнить работы, оказать услуги либо обеспечить доступ к ним из-за возраста потребителя, состояния его здоровья или ограничения жизнедеятельности. Исключения — случаи, установленные в законе. Например, запрет продавать алкоголь несовершеннолетнему.
Штраф для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Также статья дополнена примечанием, согласно которому если одному потребителю отказали несколько раз, оштрафуют за каждый случай. Если откажут сразу нескольким посетителям, размер штрафа умножат на их количество, а при неоднократном нарушении — еще и на количество отказов.

Организациям, которые обращаются по ГПК РФ с исковым заявлением о вынесении судебного приказа в отношении физлица, требуется указать сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю

Исковое заявление без идентификатора суд оставит без движения, а заявление о вынесении судебного приказа вернет.

Требование о наличии идентификатора первоначально заработало 1 октября 2019 года, но уже 28 октября его действие было приостановлено до 30 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 17.10.2019 № 343-ФЗ.

В Законе о защите конкуренции появятся положения о возможности компаний организовать систему внутренних мер в целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения.
Если компания решит применять эти меры, ей потребуется принять один или несколько локальных актов, которые в совокупности должны содержать:
• требования к оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства;
• меры по снижению этих рисков;
• меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием системы внутреннего обеспечения;
• порядок ознакомления работников с внутренними актами;
• информацию о должностном лице, ответственном за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
У компании будет право:
• включить в такие акты дополнительные положения;
• направить акты или их проекты в ФАС на проверку. Служба рассмотрит документы в течение 30 дней и выдаст заключение;
• не принимать свои акты, а использовать чужие. Это допустимо, если компания, например, входит в одну группу лиц с другой организацией, акты которой распространяются и на данную компанию.
Сведения о принятии (применении) актов потребуется разместить на сайте компании на русском языке.
Применение данных норм в течение как минимум года — одно из условий для того, чтобы понизить категорию риска (среднего или умеренного) при госконтроле за соблюдением антимонопольного законодательства.*

В целях повышения качества предоставления государственной социальной помощи, реализации мер социальной защиты (поддержки) Федеральным законом органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, предоставляется право доступа к сведениям о доходах физических лиц, составляющим налоговую тайну, а также устанавливается запрет на разглашение ими указанных сведений.

Кроме того, Федеральным законом освобождаются от налогообложения доходы, полученные медицинскими и педагогическими работниками в виде единовременных компенсационных выплат, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе Российской Федерации, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Федеральным законом вносятся в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения, направленные на освобождение от налогообложения деятельности, связанной с подготовкой и проведением общероссийского голосования.

Федеральным законом устанавливается, что для обучения в специализированном структурном образовательном подразделении загранучреждения МИД России по основным общеобразовательным программам наряду с гражданами, родителями (законными представителями) которых являются работники загранучреждений МИД России, торговых представительств Российской Федерации, военных представительств Минобороны России, иных приравненных к ним военных представительств, представительств других федеральных государственных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочены направлять своих работников для работы в иностранные государства, могут приниматься на бесплатной основе иные лица по решению руководителя загранучреждения, согласованному с центральным аппаратом МИД России. Гражданам Российской Федерации предоставляется преимущественное право при приёме на обучение по указанным общеобразовательным программам.

Согласно Федеральному закону порядок и условия приёма в указанное подразделение устанавливаются МИД России.

Федеральным законом также уточняется, что к компетенции образовательной организации относится проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральным законом от 18.02.2020 № 25-ФЗ внесены изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которым уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов, когда такие деяния совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), либо с извлечением дохода в крупном размере, исключаются из перечня уголовных дел, предварительное расследование по которым осуществляется в форме дознания. Предварительное расследование по этим уголовным делам будет осуществляться в форме предварительного следствия следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что предусмотренные для педагогических работников право на ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставляются руководителям образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям.
Кроме того, руководителям образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), предоставляется предусмотренное для педагогических работников право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются Правительством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации.

Представителями в суде могут быть лица, у которых есть высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности. Исключение - участие в гражданском процессе, когда дело рассматривает мировой судья или районный суд.
Чтобы подтвердить соблюдение образовательного ценза, можно представить не оригинал, а копию диплома. Надлежащей является копия, которую заверило одно из следующих лиц:
- нотариус;
- организация, выдавшая диплом;
- организация-работодатель;
- судья, в чьем производстве находится дело.


Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2019)

Страховая компания должна будет вернуть часть страховой премии заемщику, который досрочно полностью погасит потребкредит или заем. Обязанность возникнет, если одновременно будут соблюдаться условия:
- заемщик выступит страхователем по договору добровольного страхования, который обеспечивает исполнение кредитных или заемных обязательств;
- он подаст заявление о возврате части премии;
- не произойдут события с признаками страхового случая.
Вернут часть премии за период, когда страхование уже не действовало. На возврат отведено семь рабочих дней со дня получения заявления.
Если заемщик будет застрахован, например, через банк, именно он вернет деньги. Затем затраты банка возместит страховая компания.
Данные положения дополнят Закон о потребкредите. Они будут применяться к договорам страхования, заключенным после 1 сентября 2020 года.
Скорректируют и ГК РФ. Сейчас при досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора премию не возвращают, если иное не предусмотрено договором. С 26 июня 2020 года исключение может быть установлено не только договором, но и законом.

Тульской транспортной прокуратурой в мировом судебном участке № 61 Привокзального судебного района г. Тулы поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении двух жителей Московской области, которые совершили преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 214 УК РФ (вандализм, то есть порча имущества на общественном транспорте, совершенный группой лиц).
В суде установлено, что в феврале 2020 года два молодых человека, увлекающиеся рисованием в стиле «граффити» приехали в г. Тулу. На одной из железнодорожных станций, во время остановки электропоезда сообщением «Тула – Орел», они с помощью баллончиков с аэрозольными красками нанесли различные надписи на хвостовую часть вагона.
Своими действиями жители Московской области причинили ОАО «РЖД» материальный ущерб, который возместили в добровольном порядке.
С учетом позиции государственного обвинителя, обстоятельств уголовного дела мировой судья назначил подсудимым наказание виде ограничения свободы сроком на 1 год каждому.
Приговор не вступил в законную силу.

Тульской транспортной прокуратурой поддержано государственное обвинение в Узловском городском суде Тульской области по уголовному делу в отношении работника эксплуатационного локомотивного депо Новомосковск, который совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата, то есть хищение вверенное виновному, совершенная в крупном размере).
В суде установлено, что в 2018 году 30-летний машинист тепловоза по окончании командировки в эксплуатационном локомотивном депо Ярославль-Главный предоставил работодателю авансовый отчет, к которым приобщил поддельные документы по оплате гостиничных услуг в качестве подтверждения расходов денежных средств.
Своими преступными действиями Денис К. причинил ОАО «Российские железные дороги» имущественный ущерб в размере 306 тыс. рублей, который возместил в добровольном порядке.
С учетом позиции государственного обвинителя – заместителя Тульского транспортного прокурора, обстоятельств уголовного дела и данных о личности подсудимого суд назначил виновному наказание в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей.
Приговор не вступил в законную силу.

Калужским транспортным прокурором утверждено обвинительное заключение по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину) в отношении 64-летнего гражданина Украины.
Указанный гражданин, приметив спящего пассажира электропоезда, тайно похитил у него мобильный телефон, после чего скрылся с места преступления, причинив гражданину значительный материальный ущерб.
Уголовное дело 25.06.2020 направлено для рассмотрения в Сухиничский районный суд Калужской области.

Ефремовский городской суд Тульской области вынес приговор по уголовному делу в отношении жителя города Узловая, который совершил три преступления, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору в крупном размере).
В суде установлено, что в ноябре 2018 г. и апреле 2019 года 43-летний мужчина совместно с неустановленной группой лиц, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, совершили ряд хищений чугуна с полувагонов грузовых поездов.
Всего злоумышленники похитили свыше 81 тонны килограмм чугуна, причинив собственникам имущества ущерб на общую сумму свыше 1 млн. 860 тыс. рублей.
С учетом позиции государственного обвинителя – заместителя Тульского транспортного прокурора, обстоятельств уголовного дела суд назначил подсудимому окончательное наказание в виде штрафа в размере 250 тыс. рублей.
Приговор не вступил в законную силу.

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части трудоустройства бывших государственных служащих поднадзорных органов внутренних дел в государственном бюджетном учреждении Московской области.
Установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» государственное бюджетное учреждение уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ЛО МВД России на ст. Москва-Киевская по последнему месту его работы не направило.
По выявленным нарушениям закона прокурором внесено представление, в отношении юридического и должностного лица возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273).
Рассмотрение актов реагирования находится на контроле прокуратуры.