Московско-Смоленская транспортная прокуратура в целях профилактики и выявления преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда, разъясняет, что в статьях 7 и 37 Конституции РФ провозглашается охрана труда и здоровья людей государством. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Одна из основных обязанностей работодателя – обеспечение безопасных условий труда. Работодатель обязан приобретать за собственный счет и выдавать работникам сертифицированную спецодежду, индивидуальную защиту, смывающие и обеззараживающие средства в соответствии с установленными нормами.
Также согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Обязанностью работодателя является обеспечение знания правил охраны труда всеми сотрудниками. Для этого согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение работников правилам охраны труда производится путем проведения инструктажей, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Кроме проведения инструктажей, работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу в течение месяца после приема на работу.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя подлежат расследованию и учету (ст. 212 Трудового кодекса РФ).
В соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель приказом должен создать специальную комиссию, которая устанавливает обстоятельства несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, квалифицирует случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет степень вины застрахованного и формирует материалы дела. По окончании расследования составляет акт.
Несоблюдение требований трудового законодательства в сфере охраны труда может повлечь за собой ответственность для работодателя в виде штрафов, дисквалификации, административного приостановления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а на юридических лиц от 50 тыс. до 80 тыс. руб. Кроме того, повторное нарушение может привести к дисквалификации на срок до 3 лет или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Московско-Смоленская транспортная прокуратура в целях профилактики и выявления преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, разъясняет, что Трудовой кодекс РФ закрепляет право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы (ст. 2 ТК РФ). Обеспечение этого права является обязанностью работодателя (ст.ст. 22, 56 ТК РФ).
Характерными нарушениями трудового законодательства, связанными с оплатой труда, являются:
- несоблюдение порядка и сроков выплаты заработной платы, оплаты отпусков, расчетов при увольнении;
- нарушение требований закона об ограничении удержаний из заработной платы;
- оплата труда в неденежной форме в размере, превышающем 20 % от общей суммы заработной платы, и отсутствие письменного заявления работника на такую замену;
- несоблюдение требований трудового законодательства о повышенной оплате труда в особых условия (на тяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными и иными особыми условиями труда, на работах в местностях с особыми климатическими условиями);
- нарушение работодателем порядка выплаты пособий по государственному социальному страхованию (по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, по временной нетрудоспособности и др.).
За подобные нарушения предусмотрены разнообразные формы юридической ответственности: от дисциплинарной до уголовной.
Статьей 142 Трудового кодекса РФ предусматривается ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, а за работником закрепляется право в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней в порядке самозащиты приостановить работу на весь период задержки выплаты заработной платы, предварительно известив работодателя в письменной форме.
Статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует ответственность должностных лиц за нарушения законодательства о труде и об охране труда, в том числе за невыплату заработной платы.
К мерам, применяемым в административном порядке, относятся наложение денежного штрафа, а за повторное нарушение, после административного наказания, дисквалификация руководителя сроком от 1 года до 3 лет.
Статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев и частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Так, максимальное наказание составляет штраф до 500 000 руб., лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет либо лишения свободы на срок до 5 лет.

Северная транспортная прокуратура провела проверку законности использования объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Рогожской ямской слободы, XIXв.».
Проверкой установлено, что часть здания, право собственности
на которое принадлежит Российской Федерации, в нарушение ст. 52.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», передана Некоммерческому партнерству «Российский национальный комитет содействия программе ООН по окружающей среде» (далее – НП «Юнепком») на безвозмездной основе.
По результатам проверки прокуратурой в отношении НП «Юнепком» возбуждено дело об административном правонарушении
по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ (использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации
и содержания объектов нежилого фонда).
Решением Арбитражного суда г. Москвы юридическое лицо привлечено
к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Решение суда в законную силу не вступило.

Московско-Смоленская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что должностным лицом ООО «Б-Транс», действовавшим в интересах данного общества, начальнику грузовой железнодорожной станции Кунцево-2 за общее покровительство в работе передано денежное вознаграждение в размере 8 тыс. рублей.
По данному факту прокурором в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
Решением мирового судьи судебного участка № 201 Кунцевского района г. Москвы ООО «Б-Транс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 млн рублей.
Решение суда в законную силу не вступило.
Ранее приговором Кунцевского районного суда г. Москвы, бывший начальник станции Кунцево-2 Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп).

Северная транспортная прокуратура провела проверку соблюдения требований трудового законодательства в Пассажирском вагонном депо «Москва» Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания».
Проверкой установлено, что в Пассажирском вагонном депо «Москва» Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» не соблюдались сроки прохождения работниками обязательных психиатрических освидетельствований, сроки выплаты заработной платы, вновь принимаемые работники несвоевременно ознакамливались с картами специальной оценки условий труда. Руководством депо нарушен порядок ведения, заполнения
и хранения трудовых книжек работников.
По результатам проверки в отношении АО «ФПК» и начальника депо возбуждено 28 дел об административных правонарушениях по ч. 2, ч. 3
ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации) и по ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Государственной инспекцией труда в г. Москве требования прокурора признаны обоснованными, юридическому лицу и должностному лицу назначены административные штрафы на общую сумму более 840 тыс. рублей.
Постановления в законную силу не вступили.

Заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении 38-летнего мужчины. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере).

По версии дознания обвиняемый с соучастниками, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, предоставили в таможенные органы товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости ввозимого товара, что позволило им избежать уплаты таможенных платежей на общую сумму свыше 10 млн рублей.

Уголовное дело направлено в Одинцовский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

Московско-Ярославская транспортная прокуратура провела проверку доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения на станции Щелково Ярославского направления Московской железной дороги.

Установлено, что пешеходный мост над железнодорожными путями на станции Щелково, являющийся единственным путем доступа к электропоездам, не создает условий для обеспечения инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) беспрепятственным пользованием железнодорожным транспортом, а также не позволяет самостоятельно осуществлять вход и выход на станции, так как не оборудован пандусами и иными необходимыми приспособлениями.

Собственником вышеуказанного пешеходного моста над железнодорожными путями является ОАО «РЖД».

По результатам проверки в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур).

Решением мирового суда ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Кроме того, в Мещанский районный суд г. Москвы направлено исковое заявление о понуждении ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения на станции Щелково Ярославского направления Московской железной дороги.

Московско-Ярославская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения миграционного законодательства на объектах транспорта.

Установлено, что ООО «ПСК Ремпуть» привлекло к выполнению работ на объектах транспорта иностранных граждан. При этом у работников отсутствовали документы, подтверждающие их право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

В связи с выявленными нарушениями прокурором возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом).

Решениями Бабушкинского районного суда г. Москвы организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 1 млн 200 тыс. рублей.

Указанные судебные решения не вступили в законную силу.

Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в организациях общественного питания, расположенных на территории АО «Люблинский ЛМЗ».
Установлено, что приготовление пищи в кафе осуществляется персоналом, не имеющим медицинских книжек.
Кроме того, выявлены факты неправильной обработки и хранения не промаркированной продукции, а также отсутствия сопроводительной документации и сертификатов качества на продукты.
В связи с выявленными нарушениями в отношении индивидуальных предпринимателей прокуратурой возбуждено 3 дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).
По результатам их рассмотрения индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности с назначением штрафов на общую сумму 22 500 рублей.
В адрес предпринимателей внесены представления об устранении выявленных нарушений.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

Московско-Смоленская транспортная прокуратура при проверке моторвагонного депо Апрелевка выявила нарушения миграционного законодательства со стороны ЗАО «Депо1», оказывающего услуги по наружной механической обмывке/натирке вагонов электропоездов.
Прокуратурой установлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности без получения разрешения на работу либо патента.
В отношении указанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу либо патента).
По результатам его рассмотрения Наро-Фоминским городским судом Московской области ЗАО «Депо1» назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Басманный районный суд г. Москвы вынес обвинительный приговор начальнику района управления Московско-Курского диспетчерского центра управления перевозками службы движения Московской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

В 2017 году Московско-Курской транспортной прокуратурой выявлено 1448 нарушений закона. По выявленным нарушениям закона внесено 156 представлений, принесен 121 протест, предостережено 2 лица, по возбужденным прокурором делам об административных правонарушениях привлечено к административной ответственности 164 лица, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело.
По результатам рассмотрения представлений прокурора 159 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В суды направлено 13 исковых заявлений различной категорий.
В части надзора за исполнением таможенного законодательства в 2017 году прокуратурой выявлено 217 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 29 представлений. По результатам рассмотрения внесенных представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 29 должностных лиц.
В 2017 году прокуратурой принесено 10 протестов на незаконные акты; возбуждено 38 дел об административных правонарушениях, в административном порядке наказано 37 лиц, предостережено 1 лицо о недопустимости нарушения закона.
В 2017 году прокуратурой рассмотрено 292 обращения, из них удовлетворено 42.
Для разрешения в иные ведомства в 2017 году направлено 70 обращений.
По результатам рассмотрения обращений, признанных обоснованными и удовлетворенными, в 2017 году выявлено 188 нарушений закона. Внесено 39 представлений, направлено 1 исковое заявление, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.
По линии процессуального надзора Московско-Курской транспортной прокуратурой в 2017 году выявлено 1590 нарушений закона, направлено требований в порядке п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ – 29, внесено 13 представлений и информаций, по рассмотрению которых привлечено к дисциплинарной ответственности 22 лица, отменено 377 постановлений о приостановлении следствия и дознания, отменено 925 постановлений об отказе вы возбуждении уголовного дела, восстановлено на учет 44 преступления.
По линии правовой статистики выявлено 480 нарушений, внесено 45 представлений и информаций, привлечено к дисциплинарной ответственности 21 лицо.

Московско-Курская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что после увольнения старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Выставочного таможенного поста Московской таможни был принят на должность администратора-кассира в ООО «ДанКап».

Вместе с тем, в нарушение требований антикоррупционного законодательства в установленный 10-дневный срок уведомление по последнему месту службы о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим не направлено.

В связи с выявленным нарушением законодательства прокурором в отношении ООО «ДанКап» и его генерального директора возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего).

Постановлениями мирового судьи общество и его генеральный директор привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 120 тыс. рублей.

Постановления суда в законную силу не вступили.

Московско-Смоленская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения при привлечении бывшего государственного служащего к трудовой деятельности.
Установлено, что в нарушение требований антикоррупционного законодательства ООО «Строительный холдинг КМТ» в установленный 10-дневный срок не уведомило в письменной форме линейный отдел МВД России на ст. Москва-Киевская о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
В отношении ООО «Строительный холдинг КМТ» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего).
Решением мирового судьи судебного участка № 53 Черемушкинского района г. Москвы ООО «Строительный холдинг КМТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.
Решение суда в законную силу не вступило.

Московско-Курская транспортная прокуратура проводит проверку в связи с задержкой электропоездов Курского направления Московской железной дороги.

Установлено, что 23.01.2018 в 10 часов 43 минуты на Курском направлении Московской железной дороги нарушено движение электропоездов в результате незапланированной остановки по техническим причинам состава “Ласточка” №720 на станции “Красный Строитель”, выполнявшего рейс из Орла в Москву.

На основании изложенного, в целях установления причин инцидента, проводится сбор необходимой информации.

В случае выявления нарушений будут приняты меры прокурорского реагирования.

Калужская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения Государственной инспекцией труда Калужской области требований законодательства при осуществлении государственного контроля.

Установлено, что государственный инспектор труда завершил проверку Калужской таможни с нарушением срока, установленного соответствующим распоряжением о проведении проверки, допустил нарушения при составлении акта проверки, ненадлежащим образом внес сведения в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

По результатам проверки в адрес руководителя Государственной инспекции труда по Калужской области внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено с участием представителя прокуратуры, нарушения устранены, государственный инспектор труда привлечен к дисциплинарной ответственности.

Приняты меры по исключению в последующем аналогичных нарушений прав хозяйствующих субъектов и предпринимателей.

Московско-Ярославская транспортная прокуратура провела проверку исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывших государственных служащих к трудовой деятельности.

Установлено, что бывший сотрудник ЛО МВД РФ на станции Москва-Савеловская осуществляет трудовую деятельность с 2015 года по настоящее время в ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Работодатель ФГУП в нарушение требований антикоррупционного законодательства не уведомил в 10-дневный срок орган полиции о заключении договора с бывшим государственным служащим.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура в отношении вышеуказанного унитарного предприятия возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).

Решением мирового суда ФГУП «Охрана» Росгвардии» привлечено к ответственности в виде штрафа на сумму 100 тыс. рублей.

Постановление суда не вступило в законную силу.

Басманный районный суд г. Москвы вынес обвинительный приговор 30-летнему гражданину Республики Украина. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. I ст. 291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).

Судом установлено, что в сентябре 2017 года, мужчина, находясь в зале Курского вокзала г. Москвы, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в городе федерального значения Москве). Данное правонарушение выявлено сотрудниками полиции при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства. Мужчина доставлен в дежурную часть линейного управления МВД России на ст. Москва-Курская, где он, желая избежать привлечения к административной ответственности за содеянное, предложил полицейскому взятку в размере 3 тыс. рублей. Сотрудник полиции от получения взятки отказался и незамедлительно сообщил о данном факте.

С учетом позиции государственного обвинителя – представителя Московско-Курской транспортной прокуратуры, суд назначил подсудимому наказание в виде штрафа в размере 7 тысяч рублей.

Приговор вступил в законную силу, осужденным назначенный судом штраф оплачен.

Московско-Смоленская транспортная прокуратура провела проверку по обращению руководителя администрации сельского поселения о неудовлетворительном теплоснабжении и горячем водоснабжении в четырех многоквартирных жилых домах поселка Путевая машинная станция № 4 Одинцовского района Московской области ресурсоснабжающей организацией ОАО «Российские железные дороги».
В ходе проверки проведены замеры температуры воздуха и горячей воды в квартире жилого дома поселка ПМС №4. Установлено, что температура ниже установленной законом нормы.
Отклонение температурных показателей по отоплению и горячей воде от норматива произошло по причине износа и отсутствия необходимого количества оборудования для отопления домов.
Балансодержателем исправное состояние котельной не обеспечено, что повлекло нарушение режима обеспечения жителей четырех многоквартирных домов коммунальными услугами.
По результатам проверки Московско-Смоленской транспортной прокуратурой в адрес ОАО «Российские железные дороги» внесено представление об устранении нарушений закона и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 10 тыс. рублей.
По результатам принятых прокуратурой мер в настоящее время в котельной произведена поставка, монтаж и запуск в эксплуатацию нового оборудования. Отпуск тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с установленными законом нормативами.

Московско-Смоленская транспортная прокуратура провела проверку исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в ходе которой выявлены нарушения при привлечении бывшего государственного служащего к трудовой деятельности.
Установлено, что в нарушение требований антикоррупционного законодательства ОАО «Голицынский автобусный завод» в установленный 10-дневный срок не уведомило в письменной форме линейный отдел МВД России на ст. Москва-Белорусская о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
В отношении ОАО «Голицынский автобусный завод» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего).
Решением мирового судьи судебного участка № 323 Одинцовского района Московской области ОАО «Голицынский автобусный завод» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере
50 тыс. рублей.